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暢通有序開言路 源頭治理提效能 淮北提升信訪工作水平筑牢和諧穩定基礎

來源: 2020-12-21 08:33:42

法治日報記者 李光明

“市長親自接訪,讓我們看到了政府對于勞動者權益的關注,對于企業職工的愛護。市信訪局工作人員的工作展現了極高的責任感和職業精神?!苯?,安徽省淮北市信訪局收到一封飽含基層職工真摯情意的感謝信。

今年以來,淮北市堅持以人民為中心,著力解決信訪突出問題,群眾合法權益得到有效維護。

到一線接訪傾聽民情解民憂

到農業農村、房地產、環保、疫情防控、脫貧攻堅等重點領域解決問題,市、縣領導帶案下訪62次,接待群眾62批82人次……今年以來,淮北市穩步推動信訪工作“四下基層”,各級領導干部主動到矛盾突出、問題集中的地方,一線接訪、一線辦公、一線調研、一線宣傳,推動化解一批涉及群眾切身利益的信訪難題。

淮北市認真對社會熱點問題和黨的十八大以來信訪積案進行分析研判,按照“一案一策”的要求拿出化解思路和措施。各級黨政領導將解決信訪問題融入疫情防控大局,通過“四不兩直”方式,與信訪人、責任單位負責人逐人見面談話,深入溝通交流,厘清脈絡線索,壓實工作責任。同時,堅持到群眾家中和現場了解情況,做好政策宣傳解讀,高位推動重點難點問題化解。

依托鄉賢工作站、新時代文明實踐所等場所,借助領導接訪、首接首辦等形式,動員“兩代表一委員”、法律工作者等各方力量,利用開放式黨課、法治宣傳日等時機深入宣傳國務院《信訪條例》、新修訂的《安徽省信訪條例》等法律法規,做好輿論宣傳引導,營造濃厚法治信訪氛圍。

圍繞一線接訪問題線索,各職能部門同時加強協作配合,建立反饋機制,通過網上留言、調查問卷、群眾評議等方式,收集群眾意見建議,總結工作得失,完善制度規定。

“最多訪一次”高質高效破難題

家門口的大路被臨時堆放了柴木灰土,來往車輛過后灰塵隨風揚起,這讓五溝鎮張圩新村的任啟東一家人煩心不已。得知這一情況,村里的陽光信訪“代辦員”閆成浩主動介入,詳細記錄訴求,將這樁“煩心事”一紙遞交給鎮信訪辦。鎮政府隨即召開信訪事項聽證會并達成一致意見:由張圩村協調處理,將垃圾及時清運并用灑水車進行清理,每日安排專人值日,做到生活生產垃圾日清日凈。垃圾沒了、路干凈了,任啟東的心結也解開了。

簡化工作流程,縮短辦理時限,壓實辦理責任?;幢笔袑{入“最多訪一次”的復雜疑難網上投訴和來信事項,實行責任單位主要領導領辦制度,領辦領導密切關注信訪事項處理情況,親自督促辦理、跟蹤問效。主動通過電話、微信、手機短信、見面約談等方式,及時告知信訪事項的轉交和辦理等情況,掌握群眾現實狀況和思想動態。

遍布于各縣區的人民滿意窗口以一張笑臉相迎、一杯熱茶相待、一聲問候致禮、一份耐心聽取、一路綠燈辦理的“五個一”溫馨接訪服務,引導群眾依法維權和規范來訪,推動訴求有效及時解決。

根治“難辦證”打造治理新樣板

長期以來,因開發企業資金鏈斷裂、主體滅失,土地、規劃、建設、消防手續缺失,違法違規建設,各種問題交織復雜等原因,淮北市近11萬套38萬多人沒有房產證,留下諸多信訪隱患。

面對歷史遺留“舊賬”,淮北市委、市政府主動建立“黨委領導、政府承辦、人大政協參與、市區聯動、以區為主、部門協同、聯手追蹤”協調聯動機制,對具體問題整改由項目主體抓落實、主管部門抓指導、行政執法抓違法、包案領導抓調度、分管區長抓統籌,同時,調動退休黨員、熱心居民的積極性,當好信息員、監督員、調解員,力破“難辦證”難題。

根據推進辦證中存在的實際困難,淮北市在全國率先推出“三先三后三分離原則”,即在尊重歷史、依法依規的基礎上,創新提出先證后稅(費)、先證后訴、先證后責,辦證與稅費追繳分離、辦證與問題整改分離、辦證與手續完善分離,優先為群眾辦證。對企業團隊缺失、債務構成復雜的“爛尾樓”項目,創新實行破產和解模式,成立政府部門、會計師事務所、律師事務所等10余家部門組成的破產管理人團隊,先后推動金色云天等12個房地產項目破產和解,保障了7000多戶購房戶的利益。

截至2020年6月,全市169個房地產領域歷史遺留難辦證問題中,已累計解決50個項目,40986套住房上了“戶口”。

家門口說事矛盾化解在身邊

臨街商戶衛生狀況差、噪音污染重,鄰里糾紛多,電動車亂停亂放……在相山區相南街道“雷云說事室”,這都“不是事”?!罢f事室”由退休黨員雷云牽頭,廣泛吸納退休干部、法學專家、社區工作者、知識分子和退役軍人等社會力量,積極參與矛盾糾紛化解工作。自2019年9月掛牌以來,已相繼接待120批256人次,經調解,112起矛盾糾紛得到化解。

群眾遇到問題在家門口就能尋到說法?;幢笔薪∪嘣m紛解決機制,探索建立“一組一會”,推廣聽證評議、信訪代理代辦等好制度,涌現出濉溪縣君悅瀾山智慧社區、劉橋鎮幸福鄰里、市民驛站,杜集區村民理事會和行業性專業性人民調解組織,烈山區“黨群微家”,相山區三堤口街道“兩化(網格化管理、物業化服務)共治、五長(網格長、路長、巷長、樓長、店長)齊管”等示范點,多調聯動、訪調對接,實現治理方式由“閉合型”向“開放式”轉變,服務體系由“零散化”向“一體化”升級。

不僅如此,通過邀請法律工作者參與依法信訪工作,設立法律咨詢服務室,引導律師全面參與領導接訪、領導干部接訪下訪和矛盾調處等工作,組織“兩代表一委員”“五老”人員參與矛盾糾紛調解等,各級各部門合力打造群眾身邊有溫度、有速度的接訪場所,切實把矛盾解決在萌芽,化解在基層。

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